住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設​γ部辦公廳等關于開(kāi)展工(gōng)程建設領域專業(yè)技(jì±$)術(shù)人(rén)員(yuán)職業(yè)資格“挂證”等違法違規>≠行(xíng)為(wèi)專項整治的(de)通(tōng)知(zhī)

  各省、自(zì)治區(qū)、直轄♥&÷市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團住房(fáng)城(chéng)鄉(xi ​āng)建設、人(rén)力資源社會(huì)保障、交通(tōng)運輸、水(shu≥αǐ)利主管部門(mén)，省級通(tōng)信管理(lǐ)局，各地(dì)區(qū)鐵(ti☆'♥βě)路(lù)監管局，民(mín)航管理(lǐ)局：

  為(wèi)遏制(zhì)工(gōng)程建設領域專業(yè)技(jì&↓)術(shù)人(rén)員(yuán)職業(yè)資格“挂證”現> (xiàn)象，維護建築市(shì)場(chǎng)秩序，促進建築$ 業(yè)持續健康發展，住房(fáng)城(chéng)鄉(© xiāng)建設部、人(rén)力資源社會(huì)保障部↕ ↔、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)±• β部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部、鐵(tiě)路₹₩‌(lù)局、民(mín)航局決定開(kāi)展工(gōng)程建設β♠領域專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)職業(yα₽è)資格“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)專項整治(以下(xià)簡稱專項整治)。現✘♥£✔(xiàn)将有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhīδ∞ε)如(rú)下(xià)：

  一(yī)、專項整治內(nèi)容和(hé)目标

  對(duì)工(gōng)程建設領域勘察設計(jì)注冊工≤∑≠®(gōng)程師(shī)、注冊建築師(shī)、建造師(shī)、∑☆✘<監理(lǐ)工(gōng)程師(shī) 、造價工(gōng)程師(shī) 等專業(yè)技(jì)術(shù)人(rénφ★‍$)員(yuán)及相(xiàng)關單位、人(rén)力資源服務機(jī)構進行(xíng)ε'全面排查，嚴肅查處持證人(rén)注冊單位與實際工(gōng)作( ≠®→zuò)單位不(bù)符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書(shū)等“挂證”違法違規行π±(xíng)為(wèi)，以及提供虛假就(jiù)業(yè)信息、以職業(yè)介紹為(wΩΩ∏èi)名提供“挂證”信息服務等違法違規行(xíng)為 ♣(wèi)。通(tōng)過專項整治，推動建立工(gōn♣​>g)程建設領域專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)職業(☆∑&•yè)資格“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)預防和(hé)監管長(cháng)效δ≈• 機(jī)制(zhì)。

  二、工(gōng)作(zuò)安排

  (一(yī))自(zì)查自(zì)糾(&©↑↓2018年(nián)12月(yuè)至2019年(nián)1月(yuè)底)。

  地(dì)方各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、$  ↑人(rén)力資源社會(huì)保障、交通(tōng)運輸、β¥←¶水(shuǐ)利、通(tōng)信部門(mén)負責組織本行(xíng)政區(qū)域內(nè↕¥i)自(zì)查自(zì)糾工(gōng)作(zuò←"↕)，指導、督促本地(dì)區(qū)工(gōng)程建設領域專業(y¥♠γεè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)、相(xiàng)關單位、人(¥Ωrén)力資源服務機(jī)構進行(xíng)自(zì)查自(zì)糾。相(xià✔Ω♠ng)關專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuá♠ ∏'n)和(hé)單位應對(duì)照(zhào)相(xiàng)關法律法規，對(duì)是↑♥÷§(shì)否存在“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)自(z♦÷<ì)查。存在相(xiàng)關問(wèn)題的(de)人(rén)員(yuán)∑$、單位，應及時(shí)辦理(lǐ)注銷等手續。在自(zì)查自(zì)糾期間(jiān)，對(d≠✔uì)整改到(dào)位的(de)，可(kě)視(shì)情況不(bù)再追₹≠♥究其相(xiàng)關責任。

  各省級住房(fáng)城(γ© chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)會(huì)同人(rén)力資源社會(≠→∏huì)保障、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、通(tōng)信主管部門(mén)總結♥‍→<本地(dì)區(qū)自(zì)查自(zì)糾情況，并由省級住房(fáng)₩←π城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)統一(yī)彙總形成自(zì)查自(zì)↑​糾情況報(bào)告，于2019年(nián)2月(yuè)20日(rì)前報€"≤(bào)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部，并抄↔ ÷送人(rén)力資源社會(huì)保障部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化≤λλ→(huà)部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部♥÷‍、鐵(tiě)路(lù)局、民(mín)航局。

  (二)全面排查(2019年(nián)2月(yuè)至2019年(nián)6>>©月(yuè)底)。

  各省級住房(fáng)城(ché©φng)鄉(xiāng)建設、人(rén)力資源社會(huì)保障、交通(tōng)'±運輸、水(shuǐ)利、通(tōng)信主管部門(mén≈<)在自(zì)查自(zì)糾基礎上(shàng)組織開(kāi)展全面排查。要(yào)♣§♦∞結合參保繳費(fèi)、人(rén)事(shì)檔案等相(xiàng)關數(shβ±‌•ù)據和(hé)信息，對(duì)工(gōng)程建設領域專業(yè)技(jì)術(shù)人(r ©én)員(yuán)進行(xíng)全面比對(duì)排查，重點排查參保繳費(¥​‌fèi)單位與注冊單位不(bù)一(yī)緻情況;對(duì)÷λ排查出的(de)問(wèn)題要(yào)及時(shí)調查核實，對(duì)存在“∞∞挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)的(de)，由發證機(jī)關依法依規從ε♣(cóng)嚴處罰。人(rén)力資源社會(huì)保障部門(m₹‍¥én)要(yào)對(duì)人(rén)力資源服務≠₹ 機(jī)構違規發布虛假就(jiù)業(yè)信息、以職業(yè)介紹為(wèi)名提☆Ω₹♥供“挂證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)(專業(yè))資格(注冊)證書(shū)的(de)行(→Ω βxíng)為(wèi)進行(xíng)全面排查，對(duì)存在違法違規行(≠¥$xíng)為(wèi)的(de)依法從(cóng)嚴查處。

  地(dì)方各級住房(fán"®≤g)城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通(tōng)運輸δΩπ 、水(shuǐ)利、通(tōng)信部門(mén)對(duì)排查中發現λ☆&←(xiàn)人(rén)員(yuán)挂靠問(wèn)題突出的(de)單位，要φδ∑∑(yào)依據有(yǒu)關法律法規，對(duì)其承建項目主要(yào)管理(lǐ)技★γ≥♥(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)到(dào)崗履職情況進行(xíng)全面排查，♦β©₽對(duì)存在違規行(xíng)為(wèi)的(de)依法依規處理(lǐ)。要(yào)完善工←£(gōng)程建設領域專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)信→™息，利用(yòng)建築市(shì)場(chǎng)監管信息•&×平台和(hé)相(xiàng)關信用(yòng)信息平台數(shù)據進行(xíng)比對★★≠(duì)，發現(xiàn)問(wèn)題線索并及時(shí)查處。

  各省級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建✔​₽設、人(rén)力資源社會(huì)保障、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利•λ♥、通(tōng)信主管部門(mén)總結本地(dì)βδ區(qū)全面排查工(gōng)作(zuò)情況，并由省級住房(fáπ& •ng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)統一(yī)彙總形成專項整治×₹全面排查工(gōng)作(zuò)總結，于2019年(n★‍γián)7月(yuè)15日(rì)前報(bào)住房(fáng)城(c✘≤ ±héng)鄉(xiāng)建設部，并抄送人(rén)力資源社會(huì)保障部、工(gōng)業☆•(yè)和(hé)信息化(huà)部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部、鐵(t♣φiě)路(lù)局、民(mín)航局。自(zì)2019年×÷(nián)3月(yuè)起，每月(yuè)5日(rì)前省級住σβ房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)負責将上(shàng)月(yu$λ≈<è)查處的(de)工(gōng)程建設領域專業(yè)技(jì)術(shù✘α)人(rén)員(yuán)職業(yè)資格“挂證”等違法違€&®規情況處理(lǐ)彙總表(見(jiàn)附件(jiàn))報(bào)住房(fáng$±★)城(chéng)鄉(xiāng)建設部，并抄送人(rén)力資源社會(huì)保障部、工(g÷♣δ‌ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、交通(tōng)運↔"輸部、水(shuǐ)利部、鐵(tiě)路(lù)局、民(mín)航局。

  (三)指導監督(2019年(nián)2月(yuè)至2019年(nián)9月(yuè)底)。

  住房(fáng)城(chén ×g)鄉(xiāng)建設部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、工(gōng)業(yè)和(∑ε‍>hé)信息化(huà)部、交通(tōng)運輸部、水≤™"(shuǐ)利部、鐵(tiě)路(lù)局、民(mín)航局将加強各地(dì)專項整治工♠↑☆σ(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況的(de)指導£>監督，對(duì)重點問(wèn)題和(hé)典型案件(ji‌≠φ"àn)挂牌督辦;對(duì)工(gōng)作(zuò∏♠☆)開(kāi)展不(bù)力的(de)地(dì)區(qū)、部門(mén)₹≥及相(xiàng)關責任人(rén)進行(xíng)約談;情節嚴重∞₽的(de)，提請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)對(duì)相(xiàng)關責任人(rλ•én)進行(xíng)問(wèn)責。

  三、工(gōng)作(zuò)要(yào)求

  (一(yī))強化(huà)組織實施。各省級住房(fáng)♦☆♥城(chéng)鄉(xiāng)建設、人(rén)力資源社會(huì)保障、交通(tōng)運輸₽β•‍、水(shuǐ)利、通(tōng)信主管部門(mén)要(yào)♥&♦高(gāo)度重視(shì)專項整治工(gōng)作(zuò)，強化(huà)組織領導，加強溝通§‍(tōng)協調，明(míng)确任務分(fēn)工(gōng)，制(zhì)定具體(tǐ)工(g®∏αōng)作(zuò)方案，落實責任部門(mén)和(hé)責任人(rén)，确₽π±∞保專項整治取得(de)實效;要(yào)積極會(huì)同ε£×公安、網監等主管部門(mén)，利用(yòng)信息化(huà)等手段，加強♣♣↑對(duì)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)、相(x£"σiàng)關單位、人(rén)力資源服務機(jī)構違法♠ Ω違規行(xíng)為(wèi)的(de)排查力度。

  (二)依法從(cóng)嚴©¶×查處。地(dì)方各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)±§建設、人(rén)力資源社會(huì)保障、交通(tōng)運輸、水(s‌↑™huǐ)利、通(tōng)信部門(mén)要(yào)遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重→∞≠實效”的(de)原則，依法從(cóng)嚴查處工(gōng)程建•↑設領域職業(yè)資格“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)。γ≥✘±對(duì)違規的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén∑∏∞)員(yuán)撤銷其注冊許可(kě)，自(zì)撤銷注冊↔ &®之日(rì)起3年(nián)內(nèi)不(bù)得(de)再次申請(σ ♦qǐng)注冊，記入不(bù)良行(xíng)為(wèi)記錄并列入♠©×σ建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單”，向社∑δφ&會(huì)公布;對(duì)違規使用(yòng)“挂證”人(rén)員(yuán)的α✘(de)單位予以通(tōng)報(bào)，記入不(bù)良行(xδ♣>βíng)為(wèi)記錄，并列入建築市(shì)場(cλ♦±∞hǎng)主體(tǐ)“黑(hēi)名單”，向社會(huì)公布;對α¥±£(duì)違規的(de)人(rén)力資源服務機(jī)構，要(yào)依法←λ從(cóng)嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的(de)，依法從(cóng)嚴給予行(xíng)政處©π&罰，直至吊銷人(rén)力資源服務許可(kě)證。對(duì)發現(xiàn)存在“挂證”♠♠等違規行(xíng)為(wèi)的(de)國(guó)家(jiā)機(jī)關和(hé)事(sh ™ì)業(yè)單位工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，通( ♠tōng)報(bào)其實際工(gōng)作(zuò)單位和(hé)有(yǒu)關♣‌×國(guó)家(jiā)監察機(jī)關。

  各地(dì)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuδ"≠án)職業(yè)資格注冊管理(lǐ)部門(mén)在專項整治工(gōng)作γ↕‍(zuò)中要(yào)嚴肅工(gōng)作(zuò)紀律，嚴格遵守各項管理•✔(lǐ)規定，及時(shí)快(kuài)捷辦理(lǐ)各項注‍↓Ω"銷、注冊等手續，确保整治期間(jiān)各項注冊工(gōng)作(zuò)有§α(yǒu)序進行(xíng)。對(duì)于專業(yè)技•₽(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)與用(yòng)人(rén)單位沒有(yǒu)勞↑≈≥動關系或已解除勞動關系，但(dàn)因各種原因未辦理(lǐ)₽ 注銷注冊的(de)，專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)職業(£∞•→yè)資格注冊管理(lǐ)部門(mén)可(kě)依據用(yòng)人(rén)單位或個(gè)≥★₹人(rén)申請(qǐng)及提交的(de)與原用(yòng)人(rén)單位解除勞£‌×₩動合同書(shū)面證明(míng)、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理(lǐ)注銷手續。

  涉及到(dào)注冊建築師(shī)的(de)具體(t>★ǐ)工(gōng)作(zuò)，由省級住房(fáng)城(ch♣φ$éng)鄉(xiāng)建設、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)指÷&導本地(dì)區(qū)注冊建築師(shī)管理(lǐ)委員(yuán)會(hu÷∞φ≠ì)，按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó↑ )注冊建築師(shī)條例》和(hé)本通(tōng)知£πα(zhī)要(yào)求進行(xíng)。

  (三)堅持源頭治理(lǐ)>™‌。地(dì)方各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、人(rén) φ力資源社會(huì)保障、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、通(tōng)∏¥‌‌信部門(mén)要(yào)梳理(lǐ)與專業(yè)技(jì)術(shù)人★ε(rén)員(yuán)職業(yè)資格挂鈎的(de)有(yǒu)關措施和(hé)規定，沒有σ÷♣(yǒu)法律法規依據的(de)一(yī)律取消;要(yào)加強職業(yè)資格考試報(bà♠"♠o)名審核，嚴格杜絕不(bù)符合報(bào)考條件(jiàn)∏​Ω‌的(de)人(rén)員(yuán)參加工(gōng)程建設領域各€α♠↕類職業(yè)資格考試;在考試、注冊審批時(shí)嚴格核查，對 ≈★♥(duì)未盡到(dào)職責的(de)單位和(hé)人(rén)員∑∑÷<(yuán)進行(xíng)問(wèn)責。地(dì)方各級住房(fáng)城(chéng) ✔©鄉(xiāng)建設部門(mén)在辦理(lǐ)除資質許可(kβ©​∑ě)外(wài)的(de)相(xiàng)關行(xíng)政許可(kě)審批時(shí€≠&)，不(bù)得(de)将工(gōng)程建設領域專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員γ σ(yuán)職業(yè)資格作(zuò)為(wèi)審批條件® (jiàn)。

  (四)強化(huà)信息公開(kāi)。地(dì)方各級住房(fáng)←¶₹城(chéng)鄉(xiāng)建設、人(rén)力資源社會(huì)保障等部門(m∞₽$én)應公布投訴舉報(bào)電(diàn)話(huà)★©♦和(hé)信箱，并向社會(huì)公布，對(duì)投訴舉報(&§≠bào)事(shì)項要(yào)逐一(yī)登記，認真≈¥☆查處;要(yào)充分(fēn)發揮建築市(shì)‍ ↓₹場(chǎng)監管信息平台和(hé)相(xiàng)關↑ ™信用(yòng)信息平台作(zuò)用(yòng)，對(✘✔£Ωduì)被查處的(de)違法行(xíng)為(wèi)單位和(hé)人(rén)員(yuán)，★≥在平台中記錄其不(bù)良行(xíng)為(wèi)，并向社會(huì)公布，形成 ←∏失信懲戒和(hé)社會(huì)監督機(jī)制(zhì)δ¥₽©。

  (五)加強輿論引導。地(dì)方各級✔®€住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、人(rén)力資源社會(huì)保&π​✔障等部門(mén)要(yào)通(tōng)過各種途徑加強教育引導和(hé)宣傳，充分(fē↔™n)運用(yòng)典型案例進行(xíng)警示教育，提高(gā ↓o)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)、₩£ 有(yǒu)關單位、人(rén)力資源服務機(jī)構對' ™(duì)“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)危害性的(de)認知(zhī)，增強行(σ<xíng)業(yè)自(zì)覺抵制(zhì)“挂證”等違法違規行(xíng)為(wèi)意≤& ≤識，有(yǒu)效發揮專項整治的(de)最大(dà)成效。✘γ

  (六)建立長(cháng)效預防機(jī)制€≈☆<(zhì)。地(dì)方各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、人®δε(rén)力資源社會(huì)保障、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、通(tōng)&↔<γ信部門(mén)對(duì)專項整治工(gōng)作(zuò)要(yào)進行(xí✘☆♥>ng)全面分(fēn)析總結，認真梳理(lǐ)分(fēn)析整治過程中發現(xiàn)的(d♣←e)問(wèn)題，充分(fēn)總結經驗，結合地(dì)區(qβ≠'∞ū)行(xíng)業(yè)實際，鼓勵相(xiàng)關單位建立可(kě)持續的(₽䩧de)人(rén)才培養與梯隊建設機(jī)制(zhì)，形​•"成預防、查處和(hé)監管的(de)長(cháng)效機(jī)✔≈制(zhì)。